“十四五”及未来一段时期，邮政快递业该如何更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献行业力量？1月4日召开的2021年全国邮政管理工作会议给出了答案。

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“进入新阶段，我国邮政快递业发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，”国家邮政局党组书记、局长马军胜表示，“主要表现在，加快构建新格局对行业高质量发展提出更高要求，全面建设社会主义现代化国家为行业高质量发展提供更好机遇，内外形势日趋复杂给行业高质量发展带来更大挑战。”

马军胜指出，新阶段开启新征程，邮政快递体系是国家竞争力的重要组成部分，邮政快递业要在构建新发展格局中找准定位、谋划战略。当前和今后一个时期，要按照“服务全领域、激活全要素，打造双高地、畅通双循环”的工作思路，围绕提升行业在畅通中的价值，聚焦高质量发展、高效能治理，深化供给侧结构性改革，加强需求侧管理，提升行业供给体系对需求的适配性、要素资源对行业供给体系的保障力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，更好满足人民美好生活需要，全方位提升行业贡献度和影响力。

“‘服务全领域、激活全要素’就是要发挥行业连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下的优势，加快从重点发展向全域发展转变，从被动适应向主动创造转变，提升与更多领域的关联性和协同性。吸引各类要素资源协同集聚，加快从依靠传统要素向激活全要素转变，从劳动密集型向资本技术数据密集型叠加拓展，为服务全领域提供能力保障。”马军胜解释说，“‘打造双高地、畅通双循环’则是要充分利用双重管理和万国邮联体系的制度优势，推动有效市场和有为政府更好结合，以高效能治理引领高质量发展。充分发挥一体网络优势，加快从促进流通方式转型向畅通国内国际循环转变，在构建新发展格局中全方位释放邮政快递业在助力生产、促进消费、畅通循环中的重要作用。”

“根据这一思路，全系统全行业要重点做好五方面的工作。”马军胜指出，即坚持创新在邮政强国建设全局中的核心地位，深入实施科技强邮战略，将创新作为行业高质量发展和高效能治理的第一动力，提升服务全领域能力；以数据驱动为牵引，全面激活劳动、资本、土地、知识、技术、管理等要素资源，推进邮政快递产业数字化、数字产业化，提升邮政快递业质量效益和核心竞争力，建设现代邮政快递体系；紧紧围绕扩大内需这个战略基点，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，构建日处理超10亿件、服务超10亿人的寄递网络，助力培育完整内需体系，形成强大国内市场；以“两进一出”为重点，着力解决行业在服务农村、服务生产、服务国际方面的短板，助力打通双循环堵点，促进提升产业链供应链稳定性和竞争力；全面深化改革，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的统一邮政快递市场，激发市场主体活力，构筑高质量发展力量支撑。

马军胜强调，推动高质量发展，必须实现高效能治理。为此，要优化政策目标取向，从关注量的增长转向更多关注质的提升，统筹发展与安全，推动行业实现全面绿色转型，维护消费者和快递员合法权益；要强化顶层设计，围绕快递员权益保障、末端稳定、安全绿色、质量效益、反垄断和反不正当竞争等关键问题，加强可操作、易见效的法规标准政策建设，拿出切实解决方案，为行业提质量、防风险、调结构、增效益提供制度保障；要强化制度执行刚性，强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，鼓励规范寄递平台企业发展，用严格执法带动更好普法，推动各项制度落地生根见效，对严重扰乱市场秩序、不正当竞争、违法违规行为零容忍，坚决依法从严惩治；要丰富评价手段，在用好传统评价指标基础上，加快完善与高质量发展和高效能治理相适应的评价体系，完善约束性指标管理，强化第三方评估和信息披露力度，充分发挥评价的激励约束作用。

（文章为双壹精编，来源国家邮政局）

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