近日，江苏省总工会、省人力资源和社会保障厅、省邮政管理局、省快递协会联合印发了《关于开展快递行业集体协商工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》要求更好地发挥集体协商制度在维护和改善快递员群体劳动经济权益中的重要作用，促进实现快递员工体面劳动和行业健康持续发展。同时，还随文印发了《江苏省快递行业集体合同（参考文本）》。这是江苏贯彻落实国家7部门《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》（以下简称《意见》）的具体举措，也是解决快递行业劳动者急难愁盼问题的关键一招。

问题导向试点先行，撑起权益“金刚罩”

近年来，江苏快递业劳动者规模不断扩大，已经成为畅通经济循环、推动消费升级、增进民生福祉、维护社会稳定的重要参与者、实践者和推动者，为经济社会发展作出了积极贡献。目前，该省快递从业人员达30万。这一群体的合法权益保障问题，广受社会关注。

2019年，江苏省邮政管理局联合省总工会、省快递协会，通过委托第三方调研的方式，对300多家企业和2000多名劳动者开展了深入调研。调研结果显示，快递业还普遍存在企业用工规范性不够、劳动者职业归属感不强、安全健康风险突出、社会保障不足、劳动强度与工资收入不匹配等问题。

2019年11月，淮安市邮政管理局先行先试，在前期专题调研的基础上，指导市快递行业工会与快递协会开展集体协商，共同签订行业综合性集体合同文本，对快递员的劳动报酬、工作时间和休息休假、保险福利、劳动安全卫生等内容以条款的形式作出约定。此举使该市7000余名快递小哥受益。江苏省总工会主席魏国强在《实施快递行业集体协商关爱工程的情况汇报》上作出批示，要求将关心关爱快递一线职工作为2020年重点工作加以研究。

此后，淮安市快递行业协会与行业工会联合制定了《全市快递行业开展集体协商工作方案》，设立了集体协商工作信箱，对集体合同落实情况进行督查，对职工反映的集体协商问题及时反馈检查。同时，还成立了快递行业党委，8家快递企业成立了独立党支部，建立起党建联盟。2021年，南京市也开展了市级层面的快递行业集体协商。这些实践探索为《指导意见》的制定提供了借鉴。

部门协同抓紧落实，下透政策“及时雨

为贯彻落实《意见》，今年8月，江苏局与省总工会、人社厅密集召开座谈会，充分沟通研究“江苏方案”。与会各方就抓紧制定出台维护快递员群体合法权益的具体措施、进一步落实品牌快递企业总部主体责任、加强快递员用工规范管理、建立快递员权益联动协商机制等方面工作达成共识。9月，省总工会、省快递协会召集快递企业代表座谈，广泛征求企业意见建议。

根据《指导意见》，至“十四五”末，江苏省各地普遍开展快递行业集体协商，行业集体合同对已建工会快递企业覆盖率达80%以上；快递行业集体协商质效不断增强，行业集体协商内容务实管用、程序规范、沟通充分、履约到位、效果明显，行业内劳动者对集体协商工作的参与率达到80%以上、知晓率达到90%以上；快递行业劳动者权益保障逐步改善，企业用工更加规范，劳动者薪资待遇更趋合理，社保权益得以维护，从业环境更加优化，就业队伍更加稳定，行业劳动者的获得感、幸福感、安全感持续提升。

江苏局局长张水芳表示，集体协商在协调劳动关系中发挥着重要作用，是保障快递员群体合法权益的重要手段。全省邮政管理系统将进一步提高政治站位，增强做好此项工作的责任感和紧迫感，将开展快递行业集体协商工作摆上重要议事日程，整合系统资源，强化协同配合，确保取得明显成效。

多措并举注重实效，打好关爱“组合拳”

聚焦《意见》提出的快递员权益保障四个方面重点工作，《指导意见》将规范劳动用工管理、行业最低工资标准、计件单价、劳动定额、休息休假、劳动保护、职业发展等作为行业集体协商的重点内容。据此形成的《江苏省快递行业集体合同（参考文本）》是一份综合性的集体合同，具有很强的创新性和可借鉴性。

在规范劳动用工管理方面，要督促企业积极履行用工主体责任，逐步实现行业劳动用工规范化。督促企业在制定修订区域分配、计提比例、报酬构成及支付等直接涉及劳动者切身权益的制度规则时，充分征求和听取工会或劳动者代表的意见建议，避免形成“以罚代管”的不合理管理模式。在实现劳动者合理收入方面，遵循按劳分配和同工同酬的原则，协商确定行业各工种最低工资标准。通过协商明确工资支付标准、支付时间、支付方式等，保障劳动者按时足额获得工资。在提升劳动者保险水平方面，协商中应要求企业履行对符合确立劳动关系情形的劳动者依法缴纳社会保险费的主体责任，督促合作的劳务派遣和服务外包企业为相关劳动者依法缴纳社会保险费。强化职业伤害保障，推动企业为快递员购买人身意外保险、雇主责任险等。《指导意见》还对保障休息休假、优化工作环境、推动职业发展提出了一些规定，要求重视和做好行业女性劳动者特殊权益的维护。

当前，江苏全省邮政管理系统将维护快递员合法权益作为重点工作任务，以“暖蜂行动”为抓手，定期组织夏送清凉、冬送温暖等活动。已建成“小蜜蜂驿站”等3792个，开展快递员免费体检和义诊1.6万余人次，推动购买社会保险或商业保险12.7万余人次。快递员技能大赛连续2年被纳入全省职工职业技能一级竞赛项目，全省快递员获得市级以上荣誉称号累计430余人次、省部级以上荣誉15人次。

在这个伟大的新时代，属于快递员群体的光荣与梦想正在唱响。张水芳表示，江苏局将继续联合相关部门，切实实现好、维护好、发展好快递员群体的合法权益，带领全省邮政快递业齐心协力实现伟大梦想、共创美好生活。

（文章为双壹精编，来源中国邮政快递报）

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